水库管理论文：水库超蓄损失补偿问题研究

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水库管理论文：水库超蓄损失补偿问题研究　一、概述

（一）问题的提出

由于业主、政府和自然的原因，水库超蓄问题是经常发生的。水库超蓄必然带来超蓄损失，但损失的大小与超蓄的程度有关。目前，我国还没有水库超蓄损失补偿政策法规，出现超蓄损失，一般是按自然灾害进行救助，《湖南省大中型水库移民条例》有超蓄损失补偿与赔偿的条款，但没有操作性，难以落实。水库超蓄往往给库区群众带来较大的损失，特别是大型水库超蓄带来的损失更大，是导致水库移民贫困的主要原因之一，有的已经脱贫，由于水库超蓄损失没有得到合理的补偿，导致返贫的现象时有发生，并引发群体性上访等社会问题。所以，加强水库超蓄损失补偿问题研究，形成中国特色的水库超蓄损失补偿政策法规，维护库区群众的合法权益是十分必要的，为库区的稳定发展创造良好的条件。

（二）案例的概述

1、五强溪水库的超蓄损失及影响

五强溪水库正常蓄水位108米，防洪限制水位98米，总库容43亿立米，防洪库容13.9亿立米，20年一遇的设计入库流量31800秒立米。水库的淹没处理标准为人口、房屋城镇按20年一遇，农村按10年一遇确定淹没线，耕地按2年一遇确定淹没线。1996年7月13日，沅水发生特大洪灾，7月12日，水库水位蓄至104米，超过防洪限制水位6米。20年一遇的设计入库流量31800秒立米，而五强溪水库下游河道由于凌津滩电站的影响，安全泄量只有20000秒立米，最多能下泄26300秒立米。“7·13”特大洪灾的最大入库流量达4万秒立米，按近100年一遇的洪水流量。由于入库流量…………

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