深化军队转业干部安置制度改革的几点思考

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深化军队转业干部安置制度改革的几点思考

一、目前军转安置工作存在的突出矛盾

矛盾之一：进与出。机关事业单位改革在不断地分流减员，而每年的军转干部则非机关事业单位不进，进与出的矛盾十分尖锐。这一矛盾是当前安置工作的总体矛盾，其深层原因是我国政治体制改革和经济体制的改革不平衡。经济体制改革使市场经济原则成了普适性的原则，而一些行政职能(如军转安置)的转换则显得滞后。

矛盾之二：多与少。所谓多，一方面，由于两次裁军、放宽进城条件以及驻军多等原因导致大城市接收安置军转干部多：另一方面，近几年下岗职工、大中专毕业生、退伍士兵等需再就业的人数多。所谓少，是指随着企业改制、事业单位全方位的改革以及党政机关减员分流，用来

安置军转于部的空间小、渠道窄、职数少。此外，多与少的矛盾还表现在现行军转安置办法考虑部队建设和转业干部要求多，而考虑地方实际困难少，执行起来难，落实起来难。

矛盾之三：高与低。中央对军转安置工作提出了较高的要求，《暂行办法》对转业干部的去向、工作、职务都做出了新的规定，转业干部的期望值也很高．但由于地方实际困难多，对军转安置工作的认识也存在不到位的情况，因此政策落实起来困难不少。中央的高要求和转业干部的高期望值不同程度地打了折扣，存在着高调低唱的矛盾。

矛盾之四：条与块。主要指垂直管理单位接收安置难度大。现行安置办法虽然明确规定，垂自管理单位要按照属地管理的原则，无条件地接收安置军转干部，但是由于人事权限不在本级，而个别…………

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