某区公述民评工作的思考与建议

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公述民评就是通过一系列的制度设计，建立起社会外部民主监督模式，让老百姓来评判干部工作作风的好坏、政府服务意识的强弱、党政机关执政能力和执政水平的高低,并将这种评判作为干部使用的重要依据。简单的说，公述民评是指领导干部公开述职述廉，社会对其“德、能、勤、绩、廉”进行民主评议。2008年初，路桥区委、区政府出台了公述民评制度，在全区刮起了一场“民评官”的责任风暴，将机关作风建设推向了新的高潮。经过实践，公述民评工作取得了不少成效，也暴露了一些问题。笔者结合自身的工作实际，广泛听取了作风建设监督员老干部、老同志和机关干部的意见和建议，开展调研，深入思考，寄希望有利于公述民评制度的具体实施，进一步促进工作的深入开展。

公述民评制度出台的背景

2007年年初，“作风建设年”活动调研组深入基层，认真听取了镇、街道干部和村（居）、社区干部代表以及规模以上企业负责人对机关作风建设的意见和建议，多数被访对象谈到党政机关里最难打交道的是中层干部。“中梗阻”、“馒头大过蒸笼”成为中层干部不作为、慢作为、乱作为的代名词。“门难进，脸难看，事难办”，难就难在中层干部身上。中层干部作风问题长期得不到解决主要缘于现行管理体制的缺陷。对中层干部的管理主要以各单位自我管理为主，各单位平时监督“有气无力”，年终考核走过场，责任追究缺乏刚性手段，工作没有压力。中层干部能否提拔重用主要还是单位主要领导说了算，群众没有发言权。现行干部任用自上而下的选拔机制，更加剧了这一问题，多数中层干部想…………

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