论如何处理好执法与服务的辩证关系

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为经济发展服务，并不等于不要执法或淡化执法。工商行政管理部门是政府的执法部门，只有严格执法、秉公办事，努力营造公平、公正、竞争有序的市场环境，才能保证消费者的合法权益不受侵害，才能保证经营者在平等的条件下进行交易和竞争，也才能保证国民经济健康有序的发展。从这个意义上说，执法就是最大的服务，也是更高层次的服务。因此，执法与服务并不冲突，也不矛盾。关键在于如何处理好二者之间的关系。

执法必须与宣传法律法规相结合，增强全社会的法制观念。

总结多年来的执法实践，我认为，在大量的经济违法违章案件中，固然有知法犯法、为谋取个人私利而不顾国家和人民利益的以身试法者；但同时也有很大一部分违法属于不了解法律法规、不知道自己的行为会给社会带来严重危害的“法盲”。例如不按规定使用统一规范的合同文本，不按法规要求设置户外广告等等，往往就属于后一种情况。这就需要我们在执法过程中加强服务，努力将执法与宣传法律法规结合起来，始终把增强全社会的法制观念放在首位。换句话讲，每位工商执法人员在履行行政执法职能的过程中，必须把宣传法律法规作为一项政治任务来执行，从而把服务的目标和理念融入到自身的行政执法工作中。

我认为，在具体的工商行政管理工作中，可以尝试遵循这样一种工作思路：未宣传法律法规之前不检查，未宣传法律法规之前不办案，未宣传法律法规之前不处罚。这样，就能使违法当事人清楚为什么违法、违反了哪一…………

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