农村公共产品供给的现实困境与对策分析

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农村公共产品供给的现实困境与对策分析农村公共产品的供给水平是农业发展水平和现代化水平的重要标志，对于农业生产、农民生活乃至国家经济和社会的发展有着重要意义。从现实来看，由于受历史原因及传统公共产品供给制度安排等多方面因素的制约，目前农村公共产品和服务的供给仍是农村社会发展中的一个薄弱环节。因此，进一步提高农村公共产品的供给水平，不断完善农村公共产品的供给体系，对促进农业生产发展，推进社会主义新农村建设具有举足轻重的作用。一、农村公共产品的概念界定与基本类型所谓农村公共产品，是相对于由农民或家庭自己消费的“私人产品”而言的，是指在农村地域范畴内私人不愿提供或不能提供的、具有非他性、非竞争性的社会产品，其范围涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。具体包括：义务教育、计划生育、优抚救济、社会保障、社会治安、文化卫生、体育等社会事业，供水、供电、道路等公共基础设施，生态环境建设、环境综合整治，防灾减灾、气象、公共科技资源与服务，病虫防治，行政、法律和社区服务等。农村公共产品可分成两大类型：一是农村纯公共产品，包括农村基层政府行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农村义务教育、农村社会贫困救助体系、农村基础科学研究、大江大河治理、农村环境保护等，这些公共产品必须由政府承担；二是农村准公共产品，是指介于纯公共产品和私人产品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品，主要包括：（1）在性质上近乎纯公共产品的准公共产品，如农村义务教…………

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