市森林执法处开展林业综合执法改革调查报告

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开展林业综合执法改革调查报告

2005年底，##县林业局根据国家、省、市林业主管部门关于开展林业综合执法改革试点的有关精神，大胆创新林业行政执法管理体制，结束了长期以来“多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民”的局面，为推动全县林业综合执法提供了依据，探索建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制，取得了明显效果。改革试点一年来，古蔺县林业行政执法究竟呈现出哪些变化？他们的改革带给我们哪些有益的启示？2007年4月，市森林公安处派员深入古蔺进行了调查。

一、改革，终结多头执法乱局

按照传统的林业行政执法体制，古蔺县林业局以业务部门管理范围划分林业行政案件查处职责，资源林政、森林公安、森林病虫防治植物检疫、野生动物保护管理，以及木材检查站、林业工作站等机构手中都掌握林业行政案件查处大权。其中一些掌握行政许可事项的内设机构，同时又是实施行政处罚机构，行政审批人员同时又是实施行政处罚的执法人员。由此，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉以及执法不到位、滥用职权、以罚代刑等问题。在工作中产生了以下几方面的弊端：

（一）在查处案件上有利的大家都争着上，没有利的就互相推诿，对林业部门形象和林业行政执法权威造成了不良影响。

　　（二）林业行政执法力量配置不合理，打击力度不够强，给违法分子造成可乘之机。

　　（三）多头执法，执法机构互相交叉重叠，容易出现同一违法行为重复处罚现象。

　　（四）执法成本过高…………

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