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高质量组织编制市县级“十五五”规划研讨材料
党的二十届三中全会分析了当前形势和任务,强调要总结评估“十四五”规划落实情况,切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。当前,各市县正着手启动“十五五”规划编制工作,市县级五年发展规划既要落实省委、省政府战略部署,又要安排市县全局工作,其重要作用不言而喻。
“十四五”开局以来,各市县国民经济和社会发展取得新成就,“十四五”发展规划体系发挥了重要作用。但在规划实施过程中也暴露出一些不足,需要认真研究并在“十五五”规划编制中补充完善。一是发展规划的约束力和操作性需进一步增强,避免规划只是“墙上挂挂”装点门面,坚持“一张蓝图绘到底”。二是前期研究需进一步具体深入,避免重视规划文本、忽视专题研究。三是指标体系和设定需进一步优化,避免目标不合理、指标不平衡。四是关于重大项目的谋划需进一步重视,避免项目清单随意化、项目不具体难落实。五是规划启动、编制、审查、实施、评估等全过程工作机制需进一步建立,避免市县不统一、各有各的做法。六是发展规划咨询机构的资信管理需进一步规范,避免承研单位鱼龙混杂、能力水平参差不齐。
高质量组织编制市县级“十五五”规划,提出以下建议:
一、围绕“一个《纲要》、两张清单”开展工作
一是认真组织编制市县《“十五五”规划纲要》(下称《纲要》)。五年发展规划对市县党委、政府部署全局工作、推动项目落地、实现经济社会发展目标意义重大,要坚持目标导向和问题导向相统一、立…………
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