市应急管理局基层安全生产调研报告

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市应急管理局基层安全生产调研报告

　　安全生产源头在基层，重点在基层，责任落实的关键也在基层。然而，基层安全生产面临着主体多、类型杂、非标准化等一系列现实问题，对安全监管提出了极大的挑战。

　　一、基层安全生产现状和存在的问题

　　（一）安全生产监管体系尚不完善

　　xx区各镇（街）虽然都已设置安委会、专委会和安委会办公室，但实际运用效果不理想，基层权限有限，负有安全生产监管责任的双管部门，主要按照区直相关部门的工作安排开展工作，与镇（街）相互配合少，尚未真正形成“监管合力”，一定程度上存在“牵头单位热、成员单位冷”的现象。

　　（二）监管信息化水平有待提升

　　基层安全管理工作信息化智能化水平不高，对于信息采集、工作任务派送交办、现场处置、结果反馈等系列工作，未能建立有机高效的传达反馈机制。

　　（三）企业主体责任落实有差距

　　基层监管人员专业水平参差不齐，镇（街）新进人员由于年龄、学历结构和业务能力问题磨合较慢，影响应急办工作质量。以xx区为例，全区xx个镇（街）应急办人员xx人，公务员和事业编制人员占比仅为xx％，40岁以下人员占比xx％,大专以下人员占比xx％，有执法证人员xx人，仅占监管人员的xx％。人员年龄结构、学历水平、持证情况等方面反映出镇（街）监管人员力量较为薄弱。

　　（四）安全生产监管人员力量薄弱

　　一是企业安全意识不强。部分企业主要负责人对安全生产重要法律法规、专项行动不了解，甚至不知道，造成…………

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