街道开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作实施方案

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街道开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作实施方案

根据通知要求，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”（以下简称“三变”）改革试点，盘活农村“三资”（资源、资产、资金），惠及“三农”（农业、农村、农民），激活农民“三权”（土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权），探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，使农民腰包变鼓、经营主体变强、村集体经济实力壮大，为下一步全街推广提供可复制的实践经验。

　　（二）基本原则

　　1．因地制宜，制定方案。坚持从实际出发，根据试点村的条件优势，结合农业产业发展重点和经营主体发展状况，充分尊重农民、经营主体和集体的意愿，制定科学实际可行的改革方案。

　　2．政府主导，市场运作。发挥政府主导作用，强化政策扶持和路径引导。发挥市场机制作用，有效配置和激活城乡要素资源，实现产业发展有市场、生产经营有收益、农民集体有分红。

　　3．遵循法规，规范操作。坚持运用法律、法规和政策推进改革，加强统筹谋划，把握改革的系统性、整体性、协调性。严格试点操作程序，做到合法、合规、合理。

　　4．稳妥推进，风险可控。坚持循序渐进，加强风险防控，确保集体资源不流失，农民权益不受损，经营主体有利图，真正让改革成果惠及农民。

　　二、主要内…………

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