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营商环境问题成因浅析
近年来,优化经济发展环境一直是各级党委、政府高度重视的一项工作。随着法制化建设不断推进,依法行政、依法执法成为政府及其部门开展工作的一条基线,但群众和企业口中所称的营商环境问题却层出不穷,直接影响了地方经济社会发展。这究竟是怎么回事?借督办市五届人大五次会议《关于提高政务服务效能优化营商环境的议案》的机会,笔者与同事一起走访了一批企业主和一些政府部门,了解了一些情况,结合部分案例,试从中找出部分原因。
一、以契约精神为精髓的市场法则与社会诚信普遍缺失的矛盾
契约精神是市场经济之魂,是市场法则的精髓。所谓契约精神,简而言之就是由商品经济社会派生出来的契约关系与内在的原则,是一种自由、平等、守信的精神,双方自愿交易,各自承担属于自己范围之内的风险。中国人的契约精神,虽然还没有达到西方发达国家那样的普及程度,但40多年的改革开放,契约精神已逐步渗透并影响全社会经济商业活动,直接推动了中国市场经济的繁荣发展,并取得重大成就。
自1992年党的十四大决定实行中国特色社会主义市场经济以来,市场观念逐步深入人心,诚信守约已成为全社会的共识。但对以契约精神为精髓的市场经济基本法则,认识不够、践行缺乏,无论是政府、企业,还是个人,都没有形成自觉诚实守信的习惯,特别是在经济景气下行、企业经营困难的特殊时期,往往给诚信甩在脑后,原先信誓旦旦的承诺不兑现,白纸黑字的合同不落实,更不要说克服困难主动履约了。
据了解,…………
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