营商环境问题成因浅析

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营商环境问题成因浅析

　　近年来，优化经济发展环境一直是各级党委、政府高度重视的一项工作。随着法制化建设不断推进，依法行政、依法执法成为政府及其部门开展工作的一条基线，但群众和企业口中所称的营商环境问题却层出不穷，直接影响了地方经济社会发展。这究竟是怎么回事?借督办市五届人大五次会议《关于提高政务服务效能优化营商环境的议案》的机会，笔者与同事一起走访了一批企业主和一些政府部门，了解了一些情况，结合部分案例，试从中找出部分原因。

　　一、以契约精神为精髓的市场法则与社会诚信普遍缺失的矛盾

　　契约精神是市场经济之魂，是市场法则的精髓。所谓契约精神，简而言之就是由商品经济社会派生出来的契约关系与内在的原则，是一种自由、平等、守信的精神，双方自愿交易，各自承担属于自己范围之内的风险。中国人的契约精神，虽然还没有达到西方发达国家那样的普及程度，但40多年的改革开放，契约精神已逐步渗透并影响全社会经济商业活动，直接推动了中国市场经济的繁荣发展，并取得重大成就。

　　自1992年党的十四大决定实行中国特色社会主义市场经济以来，市场观念逐步深入人心，诚信守约已成为全社会的共识。但对以契约精神为精髓的市场经济基本法则，认识不够、践行缺乏，无论是政府、企业，还是个人，都没有形成自觉诚实守信的习惯，特别是在经济景气下行、企业经营困难的特殊时期，往往给诚信甩在脑后，原先信誓旦旦的承诺不兑现，白纸黑字的合同不落实，更不要说克服困难主动履约了。

　　据了解，…………

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