用市场化多层+1方式改造老旧小区的可行性分析与建议

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用市场化多层+1方式改造老旧小区的可行性分析与建议

　　改造老旧小区是贯彻落实十九大精神，践行以人民为中心发展思想，实现老旧小区群众对美好生活向往，解决城市发展不平衡不充分问题的一项重要举措。但是，由于我市财力薄弱，资金不足一直是制约老旧小区改造的最大难题。

　　一、什么是市场化“多层+1”方式

　　所谓“多层+1”，是指在不占用城市土地资源的前提下，在老旧小区原有的4—7层楼房的顶层再加盖一层，加层作为商品房向市场出售，所得收益用于补贴原有楼房和小区的综合改造。综合改造内容包括:加装电梯、外墙节能保温、建筑内的管线改造、无障碍设施配建、建设立体停车设施、提供社区服务用房等。

　　运用“多层+1”方式，可以达到财政不出钱或者少出钱，也不用百姓出钱，破解资金制约难题，推进老旧小区更新，提升城市品质、升级城市功能、增强城市魅力的目的，具有较强的探索和实践价值。

　　二、“多层+1”方式的可行性分析

　　“老旧小区是指2000年前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且未纳入棚户区改造计划的住宅小区以及住宅楼”。这些老旧小区普遍存在没有电梯、设施老化、居住环境差、功能配套缺失等问题，在许多方面已经无法满足居民提高居家生活品质的要求，居民改造意愿较为强烈。

　　（一）“多层+1”方式能够破解资金制约难题。我市以往的老旧小区改造主要由政府主导。由于财力薄弱，市、区（县）两级财政专项资金不能满足改造的需要。…………

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