内容预览：
各位领导：
按照自愿、分类、有序的原则，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，建立健全农业转移人口市民化推进机制，逐步解决农业转移人口“半市民化”问题。
一、有序推进农业转移人口落户城镇加强对各类流动人口落户引导。坚持存量优先、带动增量，尊重农民意愿，尽快把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。优先解决已经到城镇就业和生活的农民工和其他常住人口落户问题。重点推进高素质技能型农民工、新生代农民工、私营企业主等条件相对成熟群体转为城镇居民。提高高校毕业生、职业技术院校毕业生、技工等常住人口的城镇落户率。
实施差别化落户政策。按城市类型、经济规模和人口特征采取不同的户籍迁移管理办法。全面放开县级市、县城和建制镇落户限制，本地农业转移人口有落户意愿的均可办理落户。以拥有合法稳定的职业或住所（含租赁）为基本落户条件，全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制，合理确定城区人口100万以上的城市和首都周边城镇落户条件。承载压力大的地区可以根据实际对稳定职业、稳定住所的年限和范围作出具体规定。全面放开各类人才落户限制，放宽投靠落户范围，具有城镇户口的人员其父母、子女均可投靠落户，对省外人员落户实行与省内人员同等待遇。完善社区公共地址使用管理办法，解决农业转移人口临时落户问题。
健全农业转移人口落户制度。统筹考虑资源环境等综合承载能力和发展潜力，健全各类城镇落户制度，尽快形成以合法稳定职业或住所为户口迁移基本条件，以经常居住地…………
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