关于“十四五”时期进一步深化财政预算执行审计的调研报告

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关于“十四五”时期进一步深化财政预算执行审计的调研报告

　　财政预算执行审计是国家审计机关“永恒的主题”，随着我国社会主义市场经济体制下公共财政框架的建立，财政预算管理体制改革的不断推进和深入，将对财政预算执行审计的工作目标、内容，审计方式产生深远的影响。近几年来对财政审计问题的研究，虽然有了新的发展，但还不够全面、系统和具体，还不能很好地适应建立公共财政框架体系的需要，在审计工作实际中，还存在许多问题需要进一步完善和深化。

　　一、当前财政预算执行审计中存在的主要问题

　　（一）在预算编制、执行方面

　　????1.预算编制方面。一是预算编制内容过粗，分配随意性大。上报人大批准的预算草案过于笼统，执行中难以操作，预算安排没有细化到预算部门、单位和具体项目上。二是预算编制范围不完整。例如，在编制预算时将地方财政主要收入之一的中央转移支付补助资金的很大部分，应该纳入地方预算而没有纳入。三是部门预算编制不公开透明。

　　2.预算批复方面。一是部分预算支出指标批复不完全，形成待分配资金。这虽然是多年习惯作法，并有一定客观原因，但不符合预算法有关规定，降低了人大对预算分配的约束力。二是向各部门批复预算不及时，批复预算时间过晚，失去了财政预算的意义。三是基本建设资金、城市维护费、科技三项费用等批复的部分预算支出指标未细化到具体项目或单位，影响了财政资金使用效果。

　　3.预算执行方面。一是无预算、超预算安排支出，追加、调减支出随意性较大。专…………

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