财政规范性文件制定质量和执行效率的现状分析与对策思考

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财政规范性文件制定质量和执行效率的现状分析与对策思考

　　规范性文件是指除规章以外，由行政主体依照法定权限和规定程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，并具有普遍约束力的各类文件的总称，包括政府规范性文件和部门规范性文件。财政工作实践中常见的规范性文件一般包括规定财政管理体制、税收政策、非税收入征收及使用管理、财政重大项目、民生工程和社会事业支出管理等方面的文件。财政规范性文件是财政管理的重要依据，是财政服务经济社会发展各项政策的主要载体。规范性文件是否合法、规范，直接关系到财政管理行为的合法性。

　　一、当前规范性文件制定及执行现状

　　2011年至2017年，**共制定并公布规范性文件43件，其中，规定专项资金管理类规范性文件20件。近年来，**从源头加强规范性文件制定，从过程加强规范性文件管理和执行，有效预防了违法和不当行政行为的发生，为推进法治财政标准化管理、加快法治政府建设进程提供了有力保障。

　　（一）严格程序管控，突出规范性文件源头管理。制定出台《**县财政局规范性文件管理制度》，打造规范性文件全方位、全过程管理；明确规定规范性文件由各业务科室负责起草，送交法制科进行合法性审查；涉及公众切身利益，或者社会关注度较高的重要行政规范性文件应当公开征求意见；发布规范性文件,需经局办公会议审议决定,并由主要负责人签发，20日内向社会公开发布，未向社会公布的,不得作为实施行政管理的依据。每年年初制定规范性文件制定计划，明确规定未列入年度规范性文…………

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