（廉政建设论文）要注重对权力行使过程的监督

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我在多年的基层工作中感到，时下的监督存在一定的“滞后性”，具体讲就是：事后审查多，日常渗透少，忙于“亡羊补牢”。其结果，不仅使监督机构陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，也难以有效遏制一些不正之风和违纪行为的发生。为从根本上扭转这一局面，我认为应树立“强化过程监督”的观念，把监督的重点放在权力行使的过程之中。其理由在于：第一，这是监督本质所决定。监督的客体不简单是特定的人，也不简单地是特定的权力，而是二者的结合，即是特定“掌权人”的行权方向和行权过程。它包括权力行使的合法性、合理性以及“掌权者”的遵纪守法情况等三个方面的涵义。因而监督在本质上是种监控行为，即：通过有效的办法将权力的运用限制在符合公共利益的范围之内，使权力处于一种可控状态，难以为非。而这种可控状态更易在对行权过程的监督中取得。第二，这是提高监督效率所必须。监督也要讲效率，就是说，在对权力的全面监控和调适过程中，促使权力效率化、效能化、明显社会效果化。首先，在整个监督活动中，过程的监督应该是最积极、主动的。若只偏重于结果，则容易贻误工作，同时也不利于调动和发挥广大人民群众的积极性和创造性。因此，最积极、最稳妥的是事先严要求，事中勤督促，尽最大可能杜绝权力行使过程中的一切漏洞，减轻事后监督补救的负担。其次，加强过程监督还可以随时弥补规章制度的漏洞，发挥监督的补充功能，控制行权中的不规范行为，提高监督效率。第三，这是适应权力行使所要求。由于权力的行使处于动态，与之相适应，监督也应处于动态，应随权…………

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