县人大强化预算监督的几点思考

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强化预算监督的几点思考　　

1、要科学合理地界定预算调整的内涵。首先．应规范预算调整的实体标准。凡调整收支的幅度达到一定比例时，都应视为预算调整；其次，应规范预算调整的法定程序，包括一般情况下的审批程序和紧急情况下的特定程序；第三，应该赋予人大代表和财经工委在一定条件下提出预算调整议案的权力，这样一方面有利于强化权力机关的预算职责．另一方面对明显不合理的开支也设置了制约途径。　　

2、改革预算编制，细化预算项目和深化部门预算。政府向人大提交的预算草案，应包括预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门基本数字表和详细而通俗易懂的草案说明书，预算编制、上报、下达的时间均应提前，保证在年度开始前，预算就已确定好，有利于提高预算的时效性。实行部门预算，解决分配层次多．预算机动多．预算不透明的问题。除预备费、专项资金预留外，所有资金年初一次性科学合理地安排到具体部门和项目，并实行政府财政预算内外资金统管。预算确定批准后不允许随意追加和削减，如确需调整，必须报经人大审查批准，加大预算监督的约束力。　　

3、增强预算约束，加强对政府行为监督。导致预算变更的深层次原因，是政府的不规范行政行为。加强对政府行政行为的监督．促进政府行政能力的提高，切实增强工作的预见性、决策的科学性和行政行为的准确性是关键。因此，人大可考虑建立重要财经情况报告备案制度和重大支出行为的审查批准制度，结合对预算执行的检查．加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督。通过加强对重点…………

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