关于全市检察机关诉源治理工作情况的调研报告

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关于全市检察机关诉源治理工作情况的调研报告

　　一、少捕慎诉

　　（一）工作现状

　　开展“少捕慎诉、权益保障”专项活动，2019年1-8月，全市检察机关共受理逮捕案件xxx件xxx人，审结xxx件xxx人，其中批捕xxx人，不捕xxx人，不捕率为xx%，同比下降x个百分点。受理审查起诉案件xxx件xxxx人，审结xxx件xxxx人，起诉xxxx人，不诉xx%，同比上升x个百分点。两项数据均低于全省平均水平。

　　（二）存在问题

　　1.不诉率还是过于依赖危险驾驶等轻刑案件，一旦此类案件数量减少则不诉率必然下降。

　　2.公安机关强化慎刑意识，对于罪轻可能不捕的犯罪嫌疑人，不提请逮捕，从案源上减少了不捕人数。

　　3.外地户籍犯罪人员逮捕率较高。因不捕不诉前置风险评估程序需前期与犯罪嫌疑人户籍所在地司法局对接进行社会调查，此过程需大量时间成本和司法资源。

　　二、认罪认罚

　　（一）工作现状

　　2019年1-8月，全市认罪认罚案件适用率为50%。市院会同公安、司法、法院等6家单位联合出台《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则（试行）》，对值班律师、量刑建议等问题作出具体规定。由市公安局牵头的《轻微刑事案件适用刑拘直诉快速办理机制的若干意见》也已出台。

　　（二）存在问题

　　1.认罪认罚操作过程中，侦查机关参与度不足，没有充分发挥认罪认罚在侦查阶段的作用，下一步可以牵头从侦查阶段开始，由嫌疑人签署认罪认罚协议，实现阶梯化、可操作化的量刑幅度，更加体现认罪认罚的效…………

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