农村“一肩挑”主职干部监管体系研究

内容预览：

农村“一肩挑”主职干部监管体系研究

　　当前，全国各地正在推行农村党支部书记与村委会主任“一肩挑”模式。加强对农村“一肩挑”主职干部监管体系研究，对于推进农村党风廉政建设、基层民主政治建设和维护农村和谐稳定，具有重大而深远的现实意义。

　　一、农村“一肩挑”主职干部监管体系构成

　　在“一肩挑”模式中，对“一肩挑”的监管体系并没有因为其高度集中的权力结构而重构，而是沿用“两委”分设模式的监管体系，即由组织内部的权力制约、村务监督委员会监督、上级监督(党纪、行政和司法监督)、党员村民问责回应监督(罢免选举、群众评议等)组成。也就是说，当前对农村“一肩挑”主职干部的监管，仍然是立足于组织内部的权力制约、村务监督委员会、党员村民问责回应和上级监督等系统的建构。

　　二、农村“一肩挑”主职干部监管体系功能分析

　　1.组织内部缺乏实质性权力制约。“一肩挑”者掌握着村庄权力资源和物质资源，在村“两委”组织内部和外部建立一种有影响力的依持关系。在“一肩挑”的组织内部，这种依持关系不仅可以消除组织内部分工的权力约束，在组织外部可以构成派系内部的凝聚力，对“一肩挑”监管体系效能有很大负面影响。

　　2.村务监督委员会的监管能力虚化。村务监督委员会虽然独立平行于村“两委”，但在实际的运行过程中，并没有产生应有的监督效果，监督效果表现出弱监和虚监。

　　3.党员村民问责回应能力…………

全文共1604字，仅供站内会员学习参考（会员可打开排版规范的全部文档）
新来的客人请【点此注册】加入会员
刚注册会员请【刷新页面】打开全文
未登陆用户请【登录网站】查阅文章
秘书文库--青年干部的网络秘书，职场精英的智慧文库！[了解我站]