对粮食行政管理部门提高法治粮食建设水平的思考

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对粮食行政管理部门提高法治粮食建设水平的思考　　

国务院颁布实施《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）后，标志着我国对粮食流通的管理进入法治化轨道，法治粮食建设也提上日程。法治粮食即按照国家的粮食法律法规和规章制度来管理粮食事务，核心是依法管粮，强调在粮食流通管理中，法律至上，法律具有最高地位，本质特征是执法为民，使命是保障粮食安全，根本保证是党的领导，原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在粮食流通市场化高度发展的今天，法治粮食建设成为必然。　　

由于我国长期实行粮食统购统销政策，受计划经济管理模式影响深远，加之政府角色冲突等原因，导致我国法治粮食建设方面仍存在一些亟待解决和完善的问题。一是宣传力度不够，社会对法治粮食认识不足，依法管粮的社会氛围不浓；二是粮食法律体系还不够完善。《条例》的出台对我国粮食流通法治化建设起到了重要作用，但其毕竟是行政法规，立法层级相对较低，显得重视程度不够，《粮食法》急需出台；三是现有涉粮法律法规的可操作性有所欠缺，不能更好地适应市场经济条件下粮食流通的法治化管理；四是政府职能转变不到位，粮食流通市场的管理存在着责任不清，多头监管的问题；五是法治粮食机构和队伍建设滞后，机构不健全，部分执法人员法律意识淡薄，执法不规范。　　

一、提高法治粮食建设水平的意义　　

现代社会，法治是治国理政的基本方式，同样也应成为管理粮食流通的基本方式。法治粮食的建设是粮食经营市场化的需要，是确保粮食安全的需要，…………

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