我为家乡发展献良策：在我市设立政府引导基金的建议

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我为家乡发展献良策：在我市设立政府引导基金的建议

　　当前，我国经济发展已经步入“新常态”，面临较大的下行压力，培育和发展新兴产业对加快经济结构调整和升级、实现经济可持续发展具有重要意义。然而，由于现有融资渠道狭窄，新兴企业、特别是“蹒跚”起步的早中期创新型企业普遍面临融资难题，导致一些项目进展缓慢，阻碍新兴企业发展。

　　2010年1月15日，辽宁省编办[2010]9号文件，批复同意省信息中心加挂辽宁省创业投资引导基金管理中心的牌子。这意味着，设立政府引导基金这种政府参与创业投资企业，进而对中小企业进行扶持的方式，已经引起了省政府的高度重视。所以我们认为，在我市设立政府引导基金，是促进我市经济发展，特别是加大对高科技型中小企业扶持力度的重要举措。

　　一、政府引导基金概述

　　（一）什么是政府引导基金

　　政府引导基金又称创业投资引导基金，是指由政府出资，吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业企业和产业升级，以支持创业企业发展的专项资金。

　　我们认为，这一定义包含四层含义：

　　（1）政府出资只是起到一个引导作用，吸引其他多方资本的加入才是此引导基金发挥杠杆作用的关键。民间资本、外资、以及社会保险资金等机构资金的进入都将使得政府引导基金的杠杆作用放大；

　　（2）引导基金是不以营利为目的的政策性基金，而非商业性基金。政府引导基金吸引来的其他资本多以营利为目的，政府引导基金通…………

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