人大（政协）委员提案：关于尽快出台XX市学校条例的建议

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人大（政协）委员提案：关于尽快出台xx市学校条例的建议

一、尽快出台《xx市学校条例》的理由

（一）深化教育体制改革的需要。学校是教育的载体，没有学校育人模式的变革，所有教育改革只能是舍本逐末。《教育规划纲要》提出建设现代学校制度的任务，指出：“适应中国国情和时代要求，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”包钢市长在今年的《政府工作报告》中也提出“试行中小学校长职级制度改革”的深化教育体制改革的设想，但如果没有相关学校立法，确立学校独立法人地位，必然会影响学校自主办学的实施，也影响学校内部治理结构的完善，制约了学校的办学活力。因此，加快制定相关地方立法，以法律的形式来保障现代学校制度的建立，已成为一项重要而又急迫的任务。

（二）保障学校和教师的教育权，推行素质教育的需要。学校教育的根本在于培养合格的公民，而不是培养多少个北大、清华的高材生。但现有的法律、法规对学校和教师的教育权的保障并无多少明确而具体的规定，反而一再强调受教育者的种种权利，一旦出现问题，先拿教师、校长开刀，致使学校不敢开展各种素质教育活动，教师也沦落为教书匠，只管教书不敢育人，长此以往人才培养质量堪忧。同时，现有的法律注重政府管理教育的主导地位，政府对学校的考评侧重于升学率的高低，束缚了学校独立自主开展素质教育的手脚。因此，亟需出台相关地方立法，对学校、教师、学生、政府的权利、责任及其地位重新进行法律界定。

（三…………

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