领导干部“先审后提、先审后离”制度探析

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领导干部“先审后提、先审后离”制度探析

党的十八大以来，打击领导干部贪污腐败的力度日益增大。中纪委披露，2013年共有31名中管干部被查处，其中省部级27人，平均每月有2位官员落马。因此，党和政府必下重拳，加强对领导干部的监督。经济责任审计是一种对领导干部的经济监督方式。2010年《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）的颁布实施，从制度上强化了对领导干部的经济责任监督，不过，领导干部“带病提拔”的现象依然存在，只有前移审计关口，在领导干部提升或离任前进行审计，才能进一步强化对领导干部的监督管理。

　　一、领导干部“先审后提、先审后离”的含义　　1、领导干部经济责任审计的对象和含义　　根据《规定》的相关内容，领导干部经济责任审计主要是指各级党政机关、事业单位、人民团体的领导干部以及国有企业和国有控股企业的法定代表人。《规定》同时指出：“经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。”　　2、“先审后提、先审后离”制度的具体含义　　“先审后提、先审后离”制度主要是为了解决审计监督滞后、审计结果运用不充分进行的一种创新机制。它是在领导干部提升、离任之前，对党政机关、国有企业负有经济责任的领导干部，必须进行经济责任审计的制度。一方面，负有经济责任的领导干部，提升或离任前必须接受经济责任审计；另一方面，发现存在经济问题的领导干部，不得提…………

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