市政协关于完善农业保险工作机制的建议

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市政协关于完善农业保险工作机制的建议xx市政协常委、提案委主任xxx反映：自2007年中央财政启动保费补贴以来，我市农业保险的覆盖面和参保农户数都显著增加，对于提高农民防灾抗灾能力，保障粮食生产安全，维护农村和谐稳定，发挥了重要作用。但现行的政策性农险在经营过程中仍存在一些突出问题：

一是承保数据、信息不真实，存在垫交保费或虚假承保现象，承保前标的查验不规范等。如2015年xx、宿州等地出现未严格审核投保资料真实性，导致部分统保户、种植大户承保资料不真实，虚增承保面积与保费，被省保监局处罚。

二是理赔数据不真实，存在协议赔付、平均赔付，甚至虚假理赔，理赔查勘定损不到位，无法真实体现农户的受灾情况等。2013年安徽经视第一调查栏目曾以《村干部咋都成了“受灾户”》为题，专题报道了x县丁湖镇种植业保险虚假理赔等情况，我市也存在类似问题。

三是现有的农业保险产品，多数保额低于实际成本，且保险产品和服务供给不足，难解农民后顾之忧。如多数政策性种植业保险产品每亩不足300元，而我市种植大户的土地流转成本就得上千元，导致农业产业化和现代化进展受到制约。

四是没有做到应保尽保，选择性承保，导致风险大的农户得不到保障。

上述问题，根源在于政策性农险是垄断经营，没有按市场经济规则引入竞争机制，支农惠农政策落实不力，农民涉政策性农险权益得不到有效保障，不利于农险可持续发展和规范经营。为此建议：

1.规范农险经营模式，开展适度有序竞争。在经营模式上引入适度有序竞争，在…………

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