部分新能源产业发展应予以权衡配置及防止过剩的建议

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部分新能源产业发展应予以权衡配置及防止过剩的建议

2016年作为“十三五”时期的第一年，新能源产业必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，权衡配置、防止过剩，破解发展难题，厚植发展优势，促进经济社会全面协调可持续发展。　　

一是严格市场准入。相关行业管理部门要切实履行职责，加快编制或修订专项规划，对多晶硅、风电设备等新兴产业要及时建立和完善准入标准，避免盲目和无序建设。质量管理部门要切实负起监管责任，按照产业政策的要求和企业的质量保证能力，严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证，坚决查处无证生产。依法加强产品质量监督，加大处罚力度。　　

二是强化环境监管。环保部门要切实负起监管责任，定期发布环保不达标的生产企业名单。对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核，对达不到排放标准或超过排污总量指标的生产企业实行限期治理，未完成限期治理任务的，依法予以关闭。推进开展区域产业规划的环境影响评价，区域内的钢铁、传统煤化工、多晶硅等高耗能、高污染项目环境影响评价文件必须在产业规划环评通过后才能受理和审批。未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设。　　

三是严格项目审批管理。各级投资主管部门要进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业项目审批管理，原则上不再批准扩大产能的项目，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。　　

四是做好企业兼并重组工作…………

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