招标采购串标围标现象的剖析与预防

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招标采购串标围标现象的剖析与预防

招投标活动中的串标、围标行为，早已是公开的秘密，屡禁不止，而且花样也层出不穷。串标、围标是一种投机行为，其根源是工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失。串标、围标的几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益。串标、围标行为的发起者称为围标人，参与围标的投标人称为陪标人。串标、围标成员达成攻守同盟，通常在整个串围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。

在普遍缺乏诚信机制制约的招投标市场中，各种串标、围标形式五花八门，手段也越来越隐蔽，令人防不胜防。而且使招标机构无奈的是，许多时候只能从逻辑或表象上推测是串标、围标，拿不出证据证明，法律法规也没有认定标准，因而认定是否串标、围标难度极大。常见的串标、围标形式有以下几种：

（一）投标人之间进行串通。表现为：1、投标人之间相互约定，制定价格同盟，使竞争对手的合理报价失去竞争力，导致其在评标时不能中标；2、投标人之间相互约定轮流坐庄，在不同的标项中轮流以高价位中标；3、投标人之间相互约定陪标补偿，内定中标人以高价中标后，给予未中标的其他投标人以一定数额补偿费。4、投标人挂靠垄断，投标人通过挂靠其他企业方式，以几家企业的名义参与同一标项的投标，形成投标垄断，以获得高额回报。同时通过挂靠，使得一些不具备相关资质的企业或个人得以进入原本无法进入的经…………

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