市人大常委会副主任在十二届人大常委会第十三次会议联组审议上的发言

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市人大常委会副主任在十二届人大常委会第十三次会议联组审议上的发言

对于行政审批制度的改革，可以说，在自治区党委的领导下，全区各级政府高度重视，把它作为转变政府职能的重要抓手。从2000年至今，经过7次的清理精简，先后取消行政审批事项1695项、下放223项、调整224项，特别是党的十八届三中全会提出全面深化改革的要求后，改革力度更大。2013年全年取消、下放和调整了380项、2014年1--10月也达168项。

从自治区人大常委会专题调研所反映的情况，以及我在xx调研了解到的情况看，干部群众普遍认为全区深化行政审批制度的改革力度比较大，也取得了阶段性成果。但这项改革工作涉及面广、难度大，改革的过程免不了还存在不少困难和问题。

这里，我主要从改革的纵向和横向的系统性、整体性和协同性，以及基层软硬件建设方面，谈一些意见和建议。

一、关于存在的困难和问题

（一）一些部门“纵向放权”不够完整，导致一些审批事项还是“提不了速”

1、有的部门“有文件无方案”。虽然自治区政府下放审批事项有文件印发，但一些部门没有及时出台配套操作方案，导致一些审批事项仍无法开展。如市一级商务部门反映今年承接的“对外劳务合作经营资格证书核发”项目，国家及自治区有关部门都没有配套出台操作细则，市级无法开展审批工作。

2、有的部门“放权还不到位”。有的审批事项权限下放不够到位，与地方经济社会发展需要和人民群众的期望还有差距，与先进省份也有差距。比如：林业部门反映，临时占用林地的审批权限已放…………

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